改正する省令の廃止を求める会長声明

農林水産省及び経済産業省は、２０１５年（平成２７年）１月２３日、商品先物取引における不招請勧誘禁止規定を緩和する内容の「商品先物取引法施行規則の一部を改正する省令」（以下「本省令」という。）を定めた。

当会は、２０１４年（平成２６年）４月５日付けで農林水産省及び経済産業省から公表及び意見募集がなされた商品先物取引法施行規則の改正案に対し、同年５月１日付け会長声明において、これに強く反対する意見を表明した。

本省令は、当初の公表案を若干修正し、ハイリスク取引の経験者に対する勧誘以外に、顧客が６５歳未満で一定の年収若しくは資産を有する者である場合に、顧客の理解度を確認するなどの要件を満たした場合を、不招請勧誘の禁止の例外として盛り込んだものである。

しかし、上記の要件を満たすかどうかの顧客の適合性の確認は、勧誘行為の一環においてなされるものであるから、本省令は、商品先物取引契約の締結を目的とする勧誘を不招請で行うことを許容するものであり、実質的に、商品先物取引法が禁止する不招請勧誘を解禁するものである。即ち、本省令は、法律の委任の範囲を超える違法なものであり、省令によって、法律の規定を骨抜きにするものであると言わざるを得ない。

また、委託者に年収や資産の確認の方法として申告書面を差し入れさせたり、書面による問題に解答させて理解度確認を行う等の手法は、いずれも、現在も多くの商品先物取引業者が事実上同様の手法を採っており、その中で業者が委託者を誘導して事実と異なる申告をさせたり、正答を教示するなどの行為が蔓延し、被害が生じている。このような実態からすると、これらの手法が委託者保護のために機能するものとは評価できない。

そもそも、商品先物取引法における不招請勧誘を禁止する規定は、長年、同取引による深刻な被害が発生し、度重なる行為規制強化の下でもなおトラブルが解消しなかったため、与野党一致の下、２００９年（平成２１年）７月に法改正の上、導入された経緯がある（２０１１年（平成２３年）１月施行）。

しかし、その後においても、個人顧客に対し、金の現物取引やスマートＣＸ取引（損失限定取引）を勧誘して接点を持つや、すぐさま通常の先物取引を勧誘し、多額の損失を与える被害が少なからず発生している実情がある。

本省令はかかる立法経緯及び被害実態を軽視し、商品先物取引の不招請勧誘を事実上解禁するものであり、透明かつ公正な市場を育成し委託者保護を図るべき監督官庁の立場と相容れないものである。

当会は、農林水産省及び経済産業省が本省令を定めたことに強く抗議するとともに、本省令は消費者保護の観点からおよそ許容できるものではなく、これを施行することなく直ちに廃止することを強く求めるものである。